科學(xué)新聞 “別讓創(chuàng )新火種隕滅”。

就在不久前， 2014年夏季達沃斯論壇吸引了全世界的目光。在“推動(dòng)創(chuàng )新，創(chuàng )造價(jià)值”的大主題下，國務(wù)院總理李克強在開(kāi)幕式致辭中提出“政府帶頭自我革命”的嶄新提法，要為企業(yè)創(chuàng )新松綁。

他所釋放的積極信號，著(zhù)實(shí)讓長(cháng)期囿于行政體制羈絆的創(chuàng )業(yè)者們興奮不已。

事實(shí)上，本屆政府自成立以來(lái)，在鼓勵和推動(dòng)創(chuàng )新上可謂不遺余力。同時(shí)“向自己動(dòng)刀子”，把推動(dòng)行政改革擺放到了一個(gè)相當突出的地位。一年多來(lái)，各部門(mén)就已取消和下放了600多項行政審批事項。

然而，對國家確定的一些戰略性新興產(chǎn)業(yè)而言，政策的“進(jìn)化”卻頗有些因循守舊和力不從心。不幸的是，真正重大的創(chuàng )新恰恰是誕生于這些行業(yè)。

以蘊含巨大創(chuàng )新內容和未來(lái)市場(chǎng)的基因檢測領(lǐng)域為例，因受困于傳統體制，創(chuàng )新產(chǎn)品遭遇到準入審批、定價(jià)審批和醫保審批等層層政策壁壘，患者進(jìn)行個(gè)性化診治迫切所需的，能極大緩解看病難、看病貴的創(chuàng )新產(chǎn)品難以進(jìn)入市場(chǎng)，“程京們的煩惱”揮之不去。

早在2011年4月，時(shí)任全國政協(xié)主席賈慶林在考察博奧生物時(shí)就曾指出，有關(guān)部門(mén)要轉變機制，找出改革辦法，先行先試，解決困擾“程京們”在生物醫藥領(lǐng)域創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)所面臨的諸多關(guān)鍵共性問(wèn)題，共同支持“程京們”創(chuàng )造更多的奇跡。然而，幾年過(guò)去了，“程京們”雖四處奔走發(fā)聲，卻煩惱依舊，創(chuàng )新產(chǎn)品推開(kāi)市場(chǎng)之門(mén)仍舉步維艱。

平心而論，基于當前中國對創(chuàng )新的戰略性渴求，沒(méi)有任何部門(mén)有阻礙創(chuàng )新的主觀(guān)意愿。造成現在栓塞的原因，根本在于具體執行部門(mén)無(wú)法解放思想，受到諸多條條框框的禁錮，使得政策遠遠落后新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客觀(guān)上對創(chuàng )新造成了阻礙和傷害。

要知道，我們正處在一個(gè)科技創(chuàng )新一日千里的時(shí)代，新理念、新技術(shù)不斷涌現，任何一個(gè)政府和部門(mén)都不可能有能力和精力對此管理得面面俱到。因此，政策與其跟在后面跑，倒不如減少政府干預，將創(chuàng )新交給市場(chǎng)。

誠然，在創(chuàng )新過(guò)程中，難免會(huì )有不足之處。想讓創(chuàng )新活動(dòng)有所作為，管理部門(mén)非但不應該過(guò)分擔憂(yōu)其不受掌控“出亂子”，相反，應該有這樣一種理念：要給予創(chuàng )新活動(dòng)一定的時(shí)間和空間，甚至更要為其提供幫助、扶持和引導，為其創(chuàng )造條件。

令人遺憾的是，一些部門(mén)和干部思想僵化、不敢擔當、懶于學(xué)習和改革，把“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”戰略?xún)H僅當作口號，將過(guò)去不合時(shí)宜的條條框框和規章制度奉為經(jīng)典，遇到問(wèn)題不解決或者“踢皮球”，推卸職責，只求明哲保身。

這正是造成“程京們煩惱”的深層次原因：雖然受到國家領(lǐng)導人的鼓勵和支持，卻無(wú)法在實(shí)際操作層面突破體制的藩籬。

從發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看，一個(gè)社會(huì )的創(chuàng )新精神、創(chuàng )新力，極大地依賴(lài)于國家和政府。當政府管治效率不高時(shí)，國家的創(chuàng )新必然會(huì )停滯不前。當前，阻礙我國創(chuàng )新的正是政府什么都要包辦管理的現狀。只有政府和部門(mén)減少管制、增加供給、提高效率，才能真正地營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，激發(fā)創(chuàng )新，帶來(lái)大突破、大發(fā)展。

聯(lián)系到最近正在熱播的連續劇《歷史轉折中的鄧小平》，雖然程度和表現形式不同，但在對比改革之初和當前發(fā)展轉型的兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)期后，我們可以清晰地看到，這兩個(gè)時(shí)期面臨的局面非常相似：頂層設計和市場(chǎng)一上一下都有強烈的變革意愿，但僵化的思想和體制卻牢牢地阻礙和禁錮著(zhù)一切。

這種禁錮是一個(gè)國家長(cháng)期歷史文化演變與積淀的結果，是管理文化的內在表現。正因為其強大的慣性，很難指望其一夜驟變。因此，如果想要有所改變，必須從一“點(diǎn)”加以突破。

30多年前，正是通過(guò)“創(chuàng )辦特區、特事特辦，闖出一條路來(lái)”的“點(diǎn)”上突破成功，才讓有關(guān)機構信服和轉變認識，最終倒逼機制的全面改革。

那么在習主席號召創(chuàng )新驅動(dòng)，努力把中國從大國變?yōu)閺妵慕裉?，在?chuàng )新活動(dòng)遭遇政策壁壘的關(guān)鍵時(shí)期，是否能在創(chuàng )新活躍的領(lǐng)域，大膽以改革之初的“特”字形成突破，在一定程度上理順創(chuàng )新鏈條？

例如，既然“程京們的煩惱”已被各方認識與關(guān)注，那么在這個(gè)全世界都極其關(guān)注、創(chuàng )新意愿和市場(chǎng)需求都頗為強烈的基因檢測領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)能否松開(kāi)一條口子，以“特殊的行業(yè)、特別的政策”鼓勵其闖出一條路子，為突破體制的束縛建設一個(gè)“試驗區”？能否真正以“程京們的煩惱”為突破口，傾聽(tīng)他們的心聲和建議，試著(zhù)開(kāi)開(kāi)綠燈，讓他們和政府一起探索更多更好的行業(yè)管理辦法呢？

李克強總理在回答國家應該如何鼓勵創(chuàng )新這一命題時(shí)強調：“首先要給企業(yè)創(chuàng )新松綁，營(yíng)造一個(gè)寬松的創(chuàng )新環(huán)境，政府要繼續加大簡(jiǎn)政放權的力度?！?

無(wú)論如何，創(chuàng )新的潮流不可逆轉。希望我們的監管機構積極響應主席和總理的號召，認真落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)這一重大國策，爭做和煦的春風(fēng)，讓創(chuàng )新的星星之火最終燎原；而不是成為殘酷的傾盤(pán)大雨，使創(chuàng )新的火種隕滅?！?